智慧城市建设初显成效 需警惕碎片化

开展智慧城市建设是党中央、国务院立足于我国信息化和新型城镇化发展的实际，促进城市科学发展而作出的重大战略决策，也是推动城市创新、协调、绿色、开放、共享发展的积极实践。2014年发布的《国家新型城镇化规划（2014 2020年）》就已将智慧城市列为中国城市发展的三大目标之一，提出到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市。 十三五 期间，随着政策落地、5G技术的发展，中国智慧城市发展将进一步加速，配合国家新型城镇化战略，有望撬动规模逾5万亿元的市场，成为经济发展的新引擎。

智慧城市建设初显成效

伴随中国城市化水平不断提高，越来越多的农村人口转移到城镇，成为新市民。据预测，到2030年，中国城镇人口将增加到9亿，并产生巨大的需求。同时，随着互联网技术的发展，科技水平、创新水平的不断提高，城市居民与网络智慧城市的概念变得越来越清晰和现实。毋庸置疑，智慧城市的发展，不仅改变着我们城市的面貌，而且也改变着我们的思维方式、行为方式和社会组织方式。

国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令告诉本报，当一个城市智慧化之后，将会对城市拟定一个新的定义。政府运用大数据支撑平台让城市管理精准化，利用移动互联网、物联网等最新技术将城市方方面面互通起来，打造真正意义上的 人走留痕、人走留声 的阶段，这会使人们对城市的认识、规划都会产生革命性变化。

据国家测绘地理信息局副局长李维森介绍，到目前为止，全国所有地级以上城市和400多个县级市都已经开展了数字城市的建设，其中70%以上的地级市已经完成了数字建设，预计到2016年底将全面完成地级市以上的数字城市建设。值得注意的是，除北京、上海、广州、深圳等特大城市外，杭州、厦门、珠海等一些东部沿海经济发达城市，以及成都、昆明、贵阳、宜昌等中西部城市也着手布局智慧城市的建设。住建部则预计， 十三五 期间对智慧城市的投资总规模将超过5000亿元，其拉动效应则在万亿元以上。而相关机构的研究报告也认为，2010年以来，全国智慧城市投资额年均复合增长14.81%，预计未来10年智慧城市建设投资将超过万亿元。

数字城市建设有利地促进了城市资源的共享，推动了城市信息化的进程。 李维森表示，全国目前已累计开发了涉及国土、规划、交通、房产、公安、消防、环保、卫生、公共服务等几十个领域的6000多个应用系统，涵盖了政府决策、信息化建设、经济建设、应急保障和民生服务等各个方面。

在业内专家看来，智慧城市是缓解部分 大城市病 的良方。交通拥堵、停车难、城市内涝、利用效率低、养老设施匮乏、安保监控设施不足等城市顽疾，无不考验着城市的发展能力，如智慧交通和智慧物流增强了城市内和城市间的通达性，智慧水资源和智慧电力提高了资源利用率，智慧环保和智能建筑保护了城市环境，智慧医疗和智慧社区则方便了市民生活。

警惕碎片化 假智慧

在智慧城市建设热潮下，部分城市在建设发展智慧城市体系上也存在一些误区，加之社会各界对智慧城市的战略意图和内涵特征的理解偏差，智慧城市在实践过程中出现了诸如 重项目轻规划 、 重建设轻应用 、 重模仿轻研发 、 信息孤岛 、 整合难度大 等问题。同时，很多城市在建设智慧城市上也存在千篇一律的现象。如何突出自己城市的特色，是摆在地方决策者面前的一个现实课题。另一方面，由于缺乏系统规划，虽然部分城市建设了很多智慧项目，但是碎片化的项目很难互联互通，也难以发挥有效的作用。

住建部原副部长、国务院参事仇保兴谈到智慧城市建设问题时指出，过去一段时间，不少地方走错了路，发展的是 假的智慧城市 。这些 智慧城市 不能解决任何一种城市病，有的是被IT企业 绑架 ，成为企业推销产品的渠道；有的是被政府部门 绑架 ，部门间形成信息孤岛互不往来；还有不少则是 忽悠 ，有些地方的 智能城市 从规划上就是错的。